IE缺省对URL后面的参数是不编码发送的，但是Tomat缺省是按ISO8859-1来进行URL编码的，因此才会出错。
方法一：
对URL链接进行二次编码：
<a onclick="javascript:window.open(encodeURI(encodeURI('./DispatchAction.do?efFormEname=FKRY0001&code_type=中文参数')))">测试</a>
或者单独对参数进行二次编码：
var code_type = "中文参数";
code_type = encodeURI(code_type);
code_type = encodeURI(code_type);
window.open("./DispatchAction.do?efFormEname=FKRY0001&code_type="+code_type);
Service：
String code_type = request.getParameter("code_type");
//这句话一定要写，因为如果不写的话编码就是%E5%A6%88%
code_type = java.net.URLDecoder.decode(code_type,"UTF-8");
有人提出为什么要在客户端对字符串重复编码两次呢？
如果因为项目需要，不能指定容器使用何种编码规则来解码提交的参数，比如：需要接收来自不同页面，不地编码的参数内容时。 （又或者是开发人员被这有点复杂的东西搞得晕头转向，不懂得如何正确的去做好这接收参数的工作）
这个时候，在客户端对参数进行二次编码，可以有效的避开“提交多字节字符”的这个棘手问题。
因为第一次编码，你的参数内容便不带有多字节字符了，成了纯粹的 Ascii 字符串。（这里把编第一次的结果叫成 [STR_ENC1] 好了。[STR_ENC1] 是不带有多字节字符的）
再编一次后，提交，接收时容器自动解一次（容器自动解的这一次，不管是按 GBK 还是 UTF-8 还是 ISO-8859-1 都好，都能够正确的得到 [STR_ENC1]）
然后，再在程序中实现一次 decodeURIComponent （Java中通常使用 java.net.URLDecoder.decode(***, "UTF-8")）就可以得到想提交的参数的原值。
简单来说，就是Tomcat服务器会自动帮你做一次URLDecode，再加上你自己在Service代码里面写的URLDecode，一共就是两个Decode了。既然要两次Decode，当然就需要两次Encode了。或许你会问，干脆只Encode一次，然后在java代码里不Decode，呵呵，这个也是不行的，这其实也就是为什么要进行两次Encode的原因吧。
方法二：（经测试不支持IE8）
http://xxx.do?ptname=中文参数
String strPtname = request.getParameter("ptname");
strPtname = new String(strPtname.getBytes("ISO-8859-1"), "UTF-8");
方法三：
<%@ page contentType="text/html;charset=gb2312" %>
<a href="ds.jsp?url=<%=java.net.URLEncoder.encode("编码的是这里","GB2312")%>">点击这里</a>
<%
//request.setCharacterEncoding("GBK");
if(request.getParameter("url")!=null)
{
str=request.getParameter("url");
str=java.net.URLDecoder.decode(str,"GB2312");
str=new String(str.getBytes("ISO-8859-1"));
out.print(str);
}
%>
方法四：
Tomcat中设置server.xml中的Connector熟悉URIEncoding="UTF-8"，确保解码格式与编码格式统一。
